我國政府高度重視氣候變化問題,從2007年發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,到2020年提出2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和愿景,一直以實(shí)際行動(dòng)踐行著負(fù)責(zé)任大國的減排擔(dān)當(dāng)。“十四五”時(shí)期,我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的源頭防控作用,加快在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中考慮溫室氣體排放成為大勢所趨。
2021年7月21日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕346號(hào))將山東省鋼鐵、化工行業(yè)列入試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)工作要求,山東省生態(tài)環(huán)境廳組織制訂了《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》《山東省化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》),為山東省開展鋼鐵、化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)和技術(shù)支撐。
以國家碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景為指引,以國家及山東省“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理要求為約束,對(duì)山東省鋼鐵、化工企業(yè)溫室氣體排放實(shí)際水平開展現(xiàn)狀調(diào)查,梳理行業(yè)溫室氣體排放控制措施,摸清排放水平與減排潛力現(xiàn)狀,確定適合山東省實(shí)際的溫室氣體排放績效水平參考值,通過查閱法律法規(guī)、政策文件,與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則思路相結(jié)合,制定適用于山東省鋼鐵、化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法。
本指南內(nèi)容包括:前言、適用范圍、規(guī)范性及管理性引用文件、術(shù)語和定義、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容共6章。此外,還編制了資料性附錄。
(一) 前言
介紹指南編制的工作來源、規(guī)范的內(nèi)容、編制起草單位及起草人員等基本情況。
(二) 指南的適用范圍
明確指南適用的行業(yè)類別、項(xiàng)目類型、環(huán)評(píng)分類管理要求等。
(三)規(guī)范性及管理性引用文件
規(guī)范性及管理性引用文件分為:環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)溫室氣體排放量核算方法與報(bào)告要求、排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、國家及省相關(guān)政策文件等。
(四) 術(shù)語和定義
鋼鐵行業(yè)對(duì)溫室氣體、溫室氣體排放、溫室氣體排放量、核算邊界、活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、排放績效、燃料燃燒排放、過程排放、凈購入電力和熱力對(duì)應(yīng)的排放、固碳產(chǎn)品隱含的排放以及鋼鐵生產(chǎn)工序等12個(gè)術(shù)語進(jìn)行了定義。
化工行業(yè)對(duì)溫室氣體、溫室氣體排放、全球增溫潛勢、二氧化碳當(dāng)量、溫室氣體排放量、核算邊界、活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、溫室氣體排放績效、燃料燃燒排放、過程排放、凈購入電力和熱力產(chǎn)生的排放、溫室氣體回收利用等13個(gè)術(shù)語進(jìn)行了定義。
(五) 評(píng)價(jià)工作程序
明確了開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式和工作程序,在編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書期間同步開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià),作為專章納入環(huán)評(píng)文件。
(六) 評(píng)價(jià)內(nèi)容
1. 政策符合性分析
政策符合性分析應(yīng)根據(jù)收集的相關(guān)基礎(chǔ)資料,分析擬建項(xiàng)目溫室氣體排放與國家、地方和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、國家和山東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“兩高”項(xiàng)目管理和溫室氣體排放減量替代要求以及相關(guān)政策、規(guī)劃等的相符性。
2. 核算邊界確定
鋼鐵指南中,溫室氣體排放評(píng)價(jià)核算邊界劃分項(xiàng)目邊界和項(xiàng)目邊界內(nèi)各生產(chǎn)工序邊界兩種核算邊界。對(duì)于改擴(kuò)建及異地搬遷項(xiàng)目核算邊界還應(yīng)考慮現(xiàn)有工程邊界;對(duì)于涉及產(chǎn)能置換項(xiàng)目核算邊界還應(yīng)考慮被置換項(xiàng)目出讓方項(xiàng)目邊界。為明確企業(yè)及各主要生產(chǎn)工序邊界,指南中給出了企業(yè)及各主要生產(chǎn)工序邊界示意圖和各主要生產(chǎn)工序核算邊界表。
化工指南中,溫室氣體排放評(píng)價(jià)核算邊界劃分項(xiàng)目邊界和主要化工產(chǎn)品邊界兩種核算邊界。新建項(xiàng)目以項(xiàng)目范圍為核算邊界,核算項(xiàng)目范圍內(nèi)各生產(chǎn)系統(tǒng)的溫室氣體排放量,改擴(kuò)建及異地搬遷項(xiàng)目核算邊界還應(yīng)考慮現(xiàn)有工程邊界。企業(yè)主要化工產(chǎn)品的核算邊界,應(yīng)重點(diǎn)以該產(chǎn)品的主要生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)為核算邊界;多種產(chǎn)品共用主要生產(chǎn)系統(tǒng)或輔助生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí),可根據(jù)實(shí)際使用或消耗情況確定每種產(chǎn)品的消耗占比。
3. 現(xiàn)有工程溫室氣體排放分析
根據(jù)識(shí)別的溫室氣體排放節(jié)點(diǎn),從化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、凈購入電力和熱力等方面調(diào)查現(xiàn)有工程評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的溫室氣體排放量,核算相關(guān)產(chǎn)品或工序的排放績效水平。從源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等方面調(diào)查現(xiàn)有工程已采取的降碳措施,分析減排潛力。
4. 擬建工程溫室氣體排放分析
在明確建設(shè)項(xiàng)目邊界和項(xiàng)目包含的主要工序(或主要產(chǎn)品)邊界的基礎(chǔ)上,根據(jù)識(shí)別的溫室氣體產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生方式和減排措施,參照《指南》附錄推薦的方法核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放總量及各工序(或產(chǎn)品)的排放績效。改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按現(xiàn)有、在建、擬建工程分別核算溫室氣體排放量,填寫建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量“三本賬”。
《指南》在統(tǒng)一核算方法和邊界的基礎(chǔ)上,依據(jù)山東省鋼鐵和化工行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的資料,在《指南》附錄中分別給出了鋼鐵行業(yè)6個(gè)主要工序和化工行業(yè)3種產(chǎn)品的溫室氣體排放績效水平參考值。在國家或省相關(guān)主管部門公開數(shù)據(jù)發(fā)布前,可參考附錄相關(guān)績效水平值,評(píng)價(jià)項(xiàng)目溫室氣體排放績效水平。
5. 減污降碳措施可行性論證
統(tǒng)籌環(huán)境、技術(shù)、能效與社會(huì)效益等方面,從以下兩個(gè)層次開展減污降碳措施可行性論證:一是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體減排措施開展可行性論證,二是對(duì)基于污染治理措施的方案比選論證。
6. 排放管理與監(jiān)測計(jì)劃
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,編制溫室氣體排放清單,明確排放管理要求。新建項(xiàng)目應(yīng)提出溫室氣體排放管理臺(tái)賬記錄要求;改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)提出完善溫室氣體排放臺(tái)賬記錄的管理要求。對(duì)于被列入全省“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍的,還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)溫室氣體排放減量替代相關(guān)政策要求。
7. 評(píng)價(jià)結(jié)論
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放法律法規(guī)和政策符合性、溫室氣體排放情況、減污降碳措施及可行性、溫室氣體排放績效水平、管理要求及監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié),給出環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
關(guān)于印發(fā)《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》、《山東省化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》的通知
1、國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)可頒發(fā)認(rèn)證證書的機(jī)構(gòu)
2、中國節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)副主任單位
3、青島市節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)主任委員
4、工信部節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)
5、頂級(jí)的專家智庫/近100位專業(yè)團(tuán)隊(duì)
6、眾多成功案例及豐富經(jīng)驗(yàn)
7、最新的信息、精準(zhǔn)的解讀、有效的落地能力
中國節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)副主任單位 青島節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)主任委員
世通認(rèn)證節(jié)能碳中和相關(guān)資質(zhì)備案
碳中和證書 產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證 碳資產(chǎn)管理體系認(rèn)證證書
碳排放管理體系認(rèn)證證書 溫室氣體核查聲明 用能與碳排放管理體系證書 產(chǎn)品碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)證書